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A
fines de 1994, la Patrulla Fronteriza estadunidense
puso en marcha al denominado Operativo Guardián. En
los últimos siete años, la frontera entre California
y Baja California ha sido reforzada con más patrulleros,
mallas, alumbrado, censores, telescopios de visión
nocturna, etcétera -- un gasto que excede fácilmente
los mil millones de dólares. La estrategia es desbaratar
los patrones tradicionales del cruce y empujar a los
migrantes hacia las montañas y el desierto al este
de San Diego, donde los picos ascienden a 1,800 metros
y las temperaturas rebasan los 50 grados centígrados.
Ahora, el cruce es una caminata ardua de dos o más
días, prácticamente sin comida ni agua. Son áreas
aisladas y rara vez hay forma de pedir auxilio. La
Patrulla Fronteriza considera que Guardián es un "modelo"
para el resto de la frontera suroeste y lo duplicó
en otras partes. De hecho, Yuma, Arizona, ya
es una extensión de Guardián.
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Photograph: Elsa Medina
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En su anteproyecto
para Guardián, la Patrulla Fronteriza reconoció que
muchos migrantes no desistirían a pesar de la nueva
estrategia, e intentarían cruzar las montañas de Tecate
y el desierto Imperial. Como consecuencia, las muertes
han aumentado en un 500% en la frontera desde San
Diego hasta Yuma. De 1995 en adelante, se han registrado
más de 775 muertes en esos 224 kilómetros, contando
casi 40 en la primera mitad del 2002. La mayor
parte de los fallecidos tenía veintitantos años.
El número de muertes
viene de los consulados mexicanos en San Diego y Caléxico.
Antes de 1998, la Patrulla Fronteriza no llevó un
conteo sistemático de las muertes relacionadas con
el cruce. Sus estadísticas
son aún más conservadoras puesto que no toma en cuenta
las muertes en el lado mexicano de las montañas o
el desierto. Además, la Patrulla Fronteriza reconoce
que todavía hay cadáveres por encontrar.
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Las muertes han aumentado
conforme se implementa cada nueva fase de Guardián, especialmente
en los últimos cinco años, cuando el objetivo ha sido desviar
el tráfico migrante al desierto. En el año 2000, murieron
140 migrantes en el intento de entrar a California. En el
año 2001, el número sólo bajó a 134, aunque se dieron
muchos menos cruces en el tramo de San Diego a Yuma.
Más y más migrantes intentan cruzar en tramos menos vigilados
de la frontera suroeste. Como consecuencia, las muertes han
subido dramáticamente en Arizona y Texas. Según la Secretaría
de Relaciones Exteriores de México, el año pasado las muertes
relacionadas al cruce en Texas llegaron a 172. En Arizona,
se registraron 81. El número de muertes a lo largo de la frontera
entera (San Diego a Brownsville) fue a casi 400 mexicanos -- un promedio de uno al día. Ciertamente, se redujo
el saldo mortal del año antepasado, cuando murieron al menos
491 mexicanos en el intento de entrar ilegalmente por California,
Arizona y Texas. Pero en el año 2001 las muertes no
bajaron en proporción con las detenciones. De hecho,
las detenciones disminuyeron en más de 25%. La única
explicación es que la estrategia se vuelve más mortal.
Lo más preocupante es que las muertes subieron o quedaron
casi iguales en los sectores desérticos. Por ejemplo,
según la Patrulla Fronteriza misma, en El Centro las muertes
aumentaron en un 22% -- lo cual equivale a casi dos decenas
más de fallecidos -- pese a que el flujo aminoró en un 27%.
Al intensificarse, los operativos se vuelven más mortales.
El cruce se intenta en tramos cada vez más remotos, donde
existe una mínima posibilidad de ser rescatado.
En total, han fallecido casi
2,050 mexicanos (175 de ellos sólo en los primeros seis meses
de este año) desde que se pusieron en marcha los operativos
Guardián, Salvaguarda y Río Grande a fines de 1994.
Cabe señalar que este junio fue el mes más mortal
en los casi ocho años que llevan esos operativos. El
conteo oficial Mexicano para junio arrojó la cifra de 70 muertes.
Claro, la cifra global es más alta, considerando que también
murieron centro y suramericanos. En California, la mayoría
murió por razones climáticas: hipotermia e insolación. Pero
el número de ahogados también es muy alarmante. Muchos migrantes
que cruzan cerca de Mexicali intentan nadar canales de riego
hondos, con corrientes rápidas, para evitar la travesía por
el desierto. El año pasado, 87 migrantes murieron insolados.
Otros 31 se ahogaron.
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2001
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Condiciones
Climáticas
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2
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5
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34
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50
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71
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63
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84
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88
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Ahogados
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9
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30
|
10
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22
|
52
|
30
|
33
|
31
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Accidentados
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11
|
21
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15
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16
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20
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18
|
22
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13
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Homicidios
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1
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5
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0
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1
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4*
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2
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1
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2
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134
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*Tres
de los cuatro murieron balaceados por la Patrulla
Fronteriza bajo circunstancias controvertidas.
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No obstante que las muertes
siguen multiplicándose,
se emprendió una campaña
binacional de búsqueda y rescate en junio de 1998. En los
últimos cuatro años han muerto casi 525 migrantes, sólo en
el tramo entre San Diego y Yuma. Es dos tercios del
total en los casi ocho años que lleva Guardián. Ninguna
labor de búsqueda
y rescate es suficiente frente a una estrategia deliberada
de poner al migrante en peligro mortal, desviándoles
mayormente hacia zonas infernales.
Para ahora,
la Patrulla Fronteriza había pronosticado un descenso marcado
en las detenciones que se realizaban antes de Guardián. Sin
embargo, las estadísticas de la Patrulla Fronteriza misma
demuestran que ni Guardián ni sus contrapartes en Arizona
y Texas han reducido los cruces ilegales a esos niveles.
Las detenciones el año pasado fueron 21% más que en 1994.
Los operativos simplemente han desviado el flujo
de la vista pública. La prueba está en el número de detenciones
realizadas durante los últimos siete años. Innegablemente,
a inmediaciones de San Diego -- donde están concentrados un
cuarto de los patrulleros -- se reporta sólo un quinto de
las detenciones realizadas en 1994. Pero en El Centro, los números son sin precedentes.
Lo mismo ha pasado en los estados de Arizona y Texas.
El efecto ha sido el que se produce al apachurrar un
globo por un lado: el otro se infla.
Entre
los años 1994 al 2001, se
han realizado
380,077 menos detenciones el sector de San Diego. Al
mismo tiempo, se han realizado 202,372 más detenciones en
los sectores del El Centro y Yuma, 310,202 más en el sector
de Tucson, y 84,119 en los cinco sectores de Texas.
Cabe señalar que hasta los jefes de la Patrulla Fronteriza
han desestimado que la experiencia del año
fiscal 2001 indica un cambio radical en el flujo. Tuvo
más que ver con la contracción
de la economía
estadunidense, aún
antes de los ataques terroristas.
Esto fue confirmado por un
estudio recién dado a conocer. El Public Policy Institute
of California, un centro de investigación privado y apartidista,
afirma que el reforzamiento de la vigilancia ha sido un fracaso
en cuanto a la reducción en la inmigración ilegal a
través de la frontera norte. Los investigadores concluyeron
que "las oportunidades económicas en Estados Unidos y
la falta de ellas en México tienen un efecto mucho más fuerte
sobre la inmigración ilegal que la estrategia de ocho años
para detenerla."
|

Photograph: Alfonso Caraveo Castro
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Guardián ha hecho
indispensables a los traficantes de indocumentados.
Y los expertos en el tema migratorio dicen que la
probabilidad de detención disminuye significativamente
cuando la acumulación de agentes y equipo fuerza a
más migrantes a usar traficantes de indocumentados.
Calculan que la probabilidad de ser detenido se ha
reducido del 30% al 20%.
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En los últimos ocho años,
las autoridades estadunidenses sólo han procesado penalmente
a no más que una docena de empleadores de indocumentados en
los condados fronterizos de California. No es de sorprender.
El Servicio de Inmigración y Naturalización estadunidense
históricamente ha dedicado al control fronterizo más
cinco veces los recursos que dedica a hacer cumplir las leyes
de inmigración en los lugares de trabajo.
Organizaciones civiles estadunidenses
han acudido con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos,
argumentando que Guardián es un abuso flagrante del derecho
a controlar la frontera, puesto que la nueva estrategia maximiza
el riesgo del cruce y garantiza la muerte de centenares. Dicha
demanda se basa en la obligación de toda nación de proteger
la vida, sea de un ciudadano o de un indocumentado.
Esta demanda se presentó ante la Comisión el pasado noviembre,
y recientemente se le pidió al gobierno estadunidence que
dé su respuesta. Desde el 11 de septiembre, venimos
enfatizando que los terroristas extranjeros no necesitan jugarse
las vida atravesando las montañas
y los desiertos, o nadando canales de riesgo
y ríos
fronterizos. Entran con visas.
Organizaciones civiles estadunidenses
también denunciaron a Guardián ante las Naciones Unidas, e
instaron a la Alta Comisionada de los Derechos Humanos, Mary
Robinson, a que investigara las muertes en la frontera. Ella
accedió y visitó a Tijuana en su gira de trabajo por México
en noviembre de 1999. Al partir de Tijuana, la Alta Comisionada
compartió su impresión de que los migrantes estaban siendo
desviados de sus rutas históricas, con el resultado de poner
en riesgo sus vidas. La Relatora para Migración de la ONU
le dió seguimiento a esta tragedia con una gira de la frontera
en marzo de este año.
Su reporte no se dará a conocer hasta el año
entrante.
La única respuesta del Presidente
Bush a las muertes ha sido proponer un incremento al presupuesto
de la Patrulla Fronteriza. Ha pedido fondos para
contratar a miles más patrulleros. Se calcula que
Estados Unidos ya ha invertido al menos diez mil millones
de dólares en los tres operativos durante los últimos siete
años. El único acuerdo concreto en la cumbre de Guanajuato
sobre las muertes fue combatir más agresivamente a las bandas
de polleros - algo que si bien es necesario, no acabará con
las muertes, siendo que el pollerismo se ha convertido en
toda una industria, gracias a Guardián y los otros operativos.
Hace tres años, la sección
estadunidense de Amnistía Internacional condenó a la estrategia
de Guardián. Exigió que Estados Unidos ejerza su derecho
de controlar la frontera de manera que cumpla con sus obligaciones
internacionales de derechos humanos. Este año,
la oficina de Londres envió una misiva a la Relatora, diciendo
que los gobiernos deben minimizar el riesgo a la muerte, inclusive
al diseñar estrategias para resguardar sus fronteras.
Dado a los ataques terroristas, ahora se habla de la frontera
norte en el contexto de seguridad nacional. En todo
caso, una cosa sería que Estados Unidos optara por sellar
la frontera entera, y otra que canalice a los migrantes a
la muerte.
PREPARADO
POR CALIFORNIA RURAL LEGAL ASSISTANCE FOUNDATION y actualizado
el 22 de julio del 2002
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